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甘肃:坚决打赢污染防治攻坚战

发布时间:2019-10-23 11:07:58 阅读次数:3937

张掖市环城东路银马河经过治理后,水质明显改善,成为一处美丽的景观。新甘肃日报记者程琳

嘉峪关市的新城——泥沟村为改善农村环境做出了巨大努力,村庄看起来焕然一新。《新甘肃日报》记者马玉福

(比较前)

白银东大沟河道重金属处理对比图(对比后)。甘肃省生态环境厅

草原牧区(山丹赛马场)甘肃新报记者胡双清

《甘肃新报》记者文杰

新鲜空气,干净的水,干净的生活环境。如今,生活在甘肃的人们的幸福在不断提高。防治污染是中国共产党第十九次全国代表大会在全面建设小康社会的决定性时期提出的“三大战役”之一。打赢污染防治之战,对于甘肃省贯彻习近平生态文明思想,坚定承担生态文明建设的政治责任,实现生态环境质量全面提高,大幅度减少主要污染物排放,初步建立环境风险应急预警系统,加快生态文明体系建设,具有重要意义。

甘肃省委、省政府牢固树立了“绿水青山是金山银山”的理念。他们坚定不移地走绿色发展和崛起的道路。他们把建设生态文明和保护生态环境作为基本和底线任务。所有工作都坚持生态环境保护红线的底线,以前所未有的力度将生态环境推向了一个新的强固阶段。

依靠生态文明建设和保护生态环境的责任

甘肃省委、省政府率先承担了生态文明建设的政治责任,认真履行了保护生态环境的主要责任,进一步统一了思想认识,运用习近平生态文明思想指导实践,提高了工作的思想意识和业务意识。

立足西部乃至全国重要生态安全屏障的重要生态战略地位,我省积极融入“一带一路”建设,积极抢占生态制高点,取消甘南等地经济发展评估和58个贫困县gdp评估,增加生态保护建设指标权重,促进地方经济优质发展。

该省成立了该省反污染运动领导小组。率先在全国范围内开展“甘肃省反污染运动”,支持31项专项行动计划,明确各级各部门的生态环境保护责任,构建推进反污染运动实施的体系。率先组织开展全国省级环保检查员全覆盖,有效推进地方党委政府生态环境保护“党政同责、一岗两责”的落实。

推进祁连山生态环境问题的整治

我省坚持着力解决人民群众强烈反映的突出生态环境问题,在祁连山生态环境问题的整治和改善、中央环保检查员的反馈、特殊绿盾行动问题等方面取得扎实进展,取得阶段性成果。

全省已制定并印发相关文件,逐项研究解决重点难点问题。高分辨率卫星用于实现“天地一体化”的全天候监测,数据每两天更新一次。祁连山国家公园和大熊猫国家公园系统有序试点,祁连山国家公园管理局成立。祁连山生态环境专项整治反馈的8类31个问题中,16个已限期整改,2个在2019年,3个在2020年,10个需要继续推进。

中央环保检查员反馈问题整改取得扎实进展。省委、省政府主要领导和分管领导多次深入整改,推进整改落实。在中央环境保护检查员反馈的62项整改任务中,2017年和2018年52项整改任务中的47项已经完成,其余5项正在得到加强。应在2020年底前完成的10个问题的纠正工作正在按计划进行。

甘肃省将自然保护区生态环境问题作为执法检查的重点,组织了“绿盾2018”专项行动,并对水生自然保护区环境问题整改的“回眸”进行了专项执法检查。针对“绿盾2018”巡逻队指出祁连山自然保护区神树水电站生态破坏修复不到位的情况,进行了多次现场检查,并向问题较多的市州发出了晁谷通知。在“绿色盾牌2018”特别行动中发现的1845个生态和环境问题中,1781个已经得到纠正,其余64个正在按要求向前推进。

努力对抗空气、水和土壤污染

坚决打赢保卫蓝天的战斗,全省深入开展工业企业污染治理,查处和整治“分散污染”企业。798家“分散污染”企业中有446家已经整改,其中242家已经关闭和取缔,36家已经搬迁。完成超低排放1255.5万千瓦36台燃煤发电机组改造任务,继续推进兰州、庆阳、玉门石化挥发性有机污染物控制。积极推进老工业基地改造升级,推进全省新能源培育平台建设和城区老工业区搬迁改造。

全面实施煤炭污染治理,建成燃煤锅炉11390 51198吨,改造城乡居民小型采暖炉和土炕34423户,建成优质煤炭集中配送中心102个,二次配送网点2215个。2018年,全省煤炭消费总量从2017年的55.76%下降到54.64%。

积极推进机动车污染控制。今年1月至7月,全省淘汰旧车23700辆,检查机动车辆316.5万辆。开展柴油卡车控制专项行动,积极引导长途散装物料“旋转铁路”运输。2018年,全省铁路货运量将达到6087万吨,比2017年增加34万吨。目前,全省已全部供应符合“国家六”标准的车用汽油和柴油。我们将继续控制粉尘污染。全省市、地、市建筑工地企业总数为1744家,1697家企业实施了“百分百”政策。合格率为97.3%,全省城市机械化扫路率在69%以上。在14个城市和州建立了空气质量微观监测网络,以实现县(区)空气监测的全面覆盖。

已经做出努力来保护干净的水。我省重点流域水污染防治取得扎实进展。石羊河、渭河、浦河、马莲河等河流水质超标问题得到了综合整治。马里河和浦河流域污染现状调查和评估已经启动。目前,超标流域国家检测断面水质有不同程度的改善。引导城市和州加快城市污水处理设施建设进度。在全国城市污水处理设施建设和运行排名中,我省从2016年的第20位上升到2018年的第6位。建立“双河长”和五级河湖长体系,26138河长,1181湖长。调查整治3343条江湖“四乱”问题,加强河道水量统一调控,确保重点流域生态水量。深入实施县级以上饮用水水源环境保护专项行动,全省地市级45个地表水饮用水水源环境问题全部得到治理,县级111个地表水饮用水水源中88个得到治理,完成率为79.3%。全省积极推进县级以上地下水资源和乡镇“一千万人”饮用水源环境问题整治。已经采取了特别行动来改善黑臭水体的环境。地级市18个建成区水体黑臭,17个得到改善。

继续推进地下水污染防治、湖泊环境保护等工作,加快加油站地下油罐防渗改造,全省1080个加油站已完成双罐改造或957套防渗池,完成率达到88.6%。中央水污染防治专项资金4.58亿元已全部到位,用于支持马莲河、泾河、渭河流域水环境治理项目。

我们在保卫净土的战斗中取得了坚实的进展。我省已完成农用地土壤污染的详细调查和9043个监测点的监测任务,共有土壤样品9901份,小麦样品1265份。选择1902家企业作为调查对象,启动重点行业土壤污染调查。严格实施建设用地准入管理,组织各地开展全省疑似污染土地调查。加快实施土壤污染治理和修复试点。努力防治重金属污染,组织开展全省重金属企业全面调查和镉污染源调查整治。将在白银市白银区和金昌市金昌区等八个重点地区实施特殊排放标准,努力减少重金属污染物的排放。认真开展化肥农药使用零增长行动,不断推进化肥减量增效和农药减量控害。截至2018年底,我省已将测土配方施肥技术推广到5320万亩。测土配方施肥到户率达到86.5%,化肥利用率达到38.4%,农药用量减少10%以上,利用率达到38%。我们将继续促进废弃农膜的回收利用。截至去年底,全省207家各类废旧农膜回收企业在乡镇设立了2201个回收网点,覆盖地膜作物总面积2884万亩,回收率81.13%。

经过多方努力,截至今年8月底,全省14个城市和州的平均空气质量良好天数为91.7%,同比增长3.1个百分点。pm2.5的平均浓度为25微克/立方米,同比下降3.8%。pm10的平均浓度为58微克/立方米,同比下降3.3%。全省68个省级考核断面(含38个国家级考核断面)中,62个断面的水质综合评价结果符合评价目标要求。省级考区合格率为91.2%,水质优良率为92.6%,国家考区合格率为89.5%,水质优良率为89.5%,不低于五级考区。全省土壤环境质量保持稳定,主要重金属污染物排放总量明显下降。

确保生态环境安全的“五大举措”

甘肃省委、省政府先后发布了一系列政策文件,研究建立了绩效评价体系和监督考核方法。十大生态产业领导部门相继制定发布专项行动计划,形成“110 x”政策框架体系,重点加快十大产业项目建设,绿色生态产业发展取得积极成效。初步估计,今年上半年,全省十大生态产业完成增加值756.58亿元,同比增长5.0%,占全省国内生产总值的20.1%。

全面实施农村人居环境改善,深入开展全球无垃圾专项治理行动。截至5月初,全省17205个垃圾收集点配备了111459名村清洁工和26041辆各种农村垃圾收集转运车。整个区域“三面一面”(路侧、铁路侧、河塘侧、城乡结合部)等关键部位可见范围内的垃圾收集点数量大幅减少。

继续推进美丽农村示范村建设,到2018年建成200个省级美丽农村示范村和497个市县级美丽农村示范村。积极推进“干净整洁村”工程建设,努力解决乱抛垃圾、乱抛垃圾、污水处理等“脏差”环境问题。

我们将全面开展“厕所革命”,把扶贫运动与美丽农村建设紧密结合起来,积极推进“厕所革命”运动的实施。2018年,该省新建和翻新了2,407个农村公共厕所和390,000个农村卫生家庭厕所。今年,我们将继续推进全省农村厕所改造工作。到5月底,我们完成了29 000个家庭卫生厕所和3 983个行政村公共厕所的重建。

我们将继续加强畜禽污染的防治。2018年,全省大型畜禽养殖场粪便处理设施设备配套率达到82.16%,畜禽粪便利用率达到73%。加强农作物秸秆综合利用,积极开展种养结合循环农业试点,深入实施秸秆饲料利用工程。2018年,全省将有1425万吨秸秆用作饲料,利用率为63%。同时,秸秆肥料、燃料和基料的推广应用将进一步增加,综合利用率达到83.5%。继续推进废弃农膜回收利用,回收率达到81.13%。

启动省级生态红线监管平台建设,开展生态红线勘测定界试点工作,有效防范生态环境风险。开展全省环境风险调查和专项整治监督,加强生态环境安全风险防控;开展专项行动,增强环境应急能力,防范环境突发事件,推进不同地区省级环境应急物资综合储备建设。兰州、甘南、陇南、平凉等4个市州依托各自辖区内的大型企业,初步建立了应急物资储备或环境应急救援队伍。组织开展石油化工行业环境安全检查;会同有关部门开展全省尾矿库污染防治工作专项检查,为实施尾矿库“一库一策”污染防治工作奠定基础。

加强生态环境监管和企业监管。第一轮省级环保督察工作已经完成,生态环境投诉信访1715件,反馈问题166个,共4类,移交问责线索69条。93人在督察期间受到党和政府的纪律处分。地方党委和政府在贯彻“党政同责,一岗两责”的环境保护方针方面得到加强。

环境监督和执法不断加强。2018年以来,全省共立案环境行政处罚案件2216起,处罚金额1.9亿元。其中,移交了115起行政拘留案件和18起涉嫌污染犯罪案件,起到了威慑作用。

深入实施生态环境恢复和管理,积极争取中央基本奖补资金20亿元,各省市加大资金投入力度,推进祁连山风景林、农田、湖泊和草地生态保护和恢复项目的实施。省自然资源部制定并发布了《甘肃省绿色矿山建设要求和考核办法》,积极推进省级绿色矿山建设。继续开展土地绿化活动,2018年全省完成造林468.8万亩,超过既定任务30%。积极推进重点生态工程,实施河西内陆河流域综合生态管理。去年,疏勒河完成生态输水2.35亿立方米,黑河正一峡排涝14亿立方米,石羊河流域蔡岐段排涝3.86亿立方米。

保护和恢复南部秦巴山区生态的努力已经加强。陇南南部沿江生态林和天水南北绿色生态走廊建设已经初具规模。截至2018年底,全省退化、沙化、盐渍化草地控制率为51%,湿地面积稳定在169.39万公顷左右,水土流失累计控制面积为9万平方公里,草地植被覆盖率达到52.5%。

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